вторник, 9 декабря 2014 г.

Использование стандартного разрешения для вылетающих ВС

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СТАНДАРТНОГО РАЗРЕШЕНИЯ ДЛЯ ВЫЛЕТАЮЩИХ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ


Введение


Данная работа предназначена для специалистов ОВД занятых аэродромным диспетчерским обслуживанием и других заинтересованных лиц. Целью работы является разъяснение порядка использования стандартного разрешения для вылетающих воздушных судов. Для написания этой работы использовались: Воздушный кодекс РФ, Федеральные правила использования воздушного пространства РФ, ФАП «Организация воздушного движения».


Практика выдачи диспетчерского разрешения в гражданской авиации СССР и постсоветской России

В СССР, а потом России до конца «нулевых» годов существовал аэродромный диспетчерский пункт (АДП), который выдавал разрешение на вылет на основании решения командира ВС, задания на полёт, утвержденного суточного плана полётов, технической годности аэродромов,  метеорологической и штурманской информации. Командир расписывался в Журнале принятия решения на вылет, а диспетчер АДП визировал своей подписью само разрешение на полёт. Эта практика была закреплена в основном руководящем документе - НПП ГА-85. Являясь национальной особенностью, процедура выдачи диспетчерского разрешения отличалась от практики выполнения полётов в остальном мире, где обязанность его выдавать была возложена на орган аэродромного обслуживания (диспетчера «Вышки»). Русского аналога подобной процедуры не существовало, поэтому она применялась очень ограниченно и только в международных аэропортах. Кроме этого, стандартные маршруты выхода и захода СИД/СТАР присутствовали только в некоторых крупных аэропортах (Москва, Санкт-Петербург и др.). Самолётные ответчики и радиолокаторы работали только в режиме «УВД».
Стандартное диспетчерское разрешение на вылет в России выдавалось, как правило, после запроса иностранными экипажами. Специалисты, знакомые с документами ИКАО, и с процедурой выдачи такого разрешения (по-английски ATC CLEARANCE), выдавали его под свою ответственность, так как это могло расцениваться как нарушение правил фразеологии и технологии работы. Зачастую выдача диспетчерского разрешения на вылет выдавалась непосредственно перед взлётом, что было не своевременно, так как у экипажа не хватало времени ввести полученные данные в компьютер Flight Management System (далее - FMS). Иногда просьбы экипажа в выдаче разрешения диспетчером игнорировались, при этом объяснения были такими: «этого нет в нашей технологии», «экипаж уже получил разрешение у АДП», «в России все должны летать по нашим правилам».

Современная практика использования диспетчерских разрешений на вылет

В начале «десятых» годов наступили перемены в нормативной базе регламентирующей деятельность гражданской авиации России. Сначала было отменено НПП ГА-85. Вышли новые правила использования воздушного пространства, подготовки и выполнения полётов (ФАП ПиВП-128), правила организации воздушного движения и правила радиообмена. Все эти правила являются отражением практики ИКАО с небольшими национальными отступлениями.
Национальные правила изменились, технологии работы переработаны в соответствии с руководящими документами, фразеология на русском и английском языке стала единым документом. Авиакомпании закупают иностранные воздушные суда, оборудованные FMS, на аэродромах внедрены процедуры СИД/СТАР, основным режимом работы радиолокационных станций стал режим RBS (согласно п.3.1.6. ФАП ОрВД).
Несмотря на все изменения, возникает непонимание в необходимости выдачи стандартного разрешения для вылетающих воздушных судов.
Диспетчеры выдают «условия взлёта», вместо стандартного разрешения для вылетающих ВС, полагая, что этого вполне достаточно. Однако если рассмотреть п.5.3.19 ФАП ОрВД, эти условия должны выдаваться заблаговременно и только при отсутствии АТИС.

5.3.19. Орган ОВД заблаговременно сообщает экипажу условия взлета, номер стандартного маршрута вылета, порядок выполнения маневра выхода и порядок бесступенчатого набора высоты в случае его применения. При наличии АТИС условия взлета, порядок выполнения выхода не указываются.
Возможные изменения условий ранее выданных условий незамедлительно доводятся до экипажей воздушных судов.
Приказ Минтранса России от 25.11.2011 N 293 (ред. от 12.05.2014) "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Организация воздушного движения в Российской Федерации" {КонсультантПлюс}


В этом случае, необходимо обратиться к Федеральным правилам использования воздушного пространства, где находится определение «диспетчерское разрешения»:

2. "Диспетчерское разрешение" - разрешение экипажу воздушного судна действовать в соответствии с условиями, доведенными органом обслуживания воздушного движения (управления полетами).

В пункте 118 ФП ИВП чётко указано, кто и на каком основании выдает диспетчерское разрешение. В случае нахождения воздушного судна на площади маневрирования аэродрома, это будет орган аэродромного обслуживания (ДПР, СДП, «Вышка», КДП МВЛ).

118. Диспетчерское разрешение выдается органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) на основании полученного разрешения на использование воздушного пространства либо в случаях, указанных в пунктах 114 и 126 настоящих Федеральных правил, - на основании запроса командира воздушного судна.
Постановление Правительства РФ от 11.03.2010 N 138 (ред. от 19.07.2012, с изм. от 23.01.2014) "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации" {КонсультантПлюс}

Чтобы внести ясность, можно привести следующие факторы в пользу использования стандартного разрешения для вылетающих воздушных судов:
-       аэродромный диспетчерский пункт (АДП), который выдавал разрешения на вылет, ликвидирован. Группа обеспечения планирования передаёт информацию диспетчеру ОВД только о наличии разрешения на ИВП от ГЦ, ЗЦ ЕС ОрВД. Согласно п.118 ФП ИВП, орган ОВД обязан выдавать диспетчерское разрешение для вылетающих ВС.
-       руководящие документы РФ подробно описывают порядок применения стандартного разрешения для вылетающих ВС (ФАП ОрВД п.5.3., 5.3.1-5.3.5., ФАП Правила радиосвязи приложение п.1.2.1, 1.2.2.)
-       полёты по ППП выполняются по установленным схемам, на воздушных судах оборудованных FMS и ответчиками работающими в режиме RBS.

Информация включаемая в стандартное разрешение на вылет. Оптимальное время для выдачи разрешения.

Пунктом 5.3.5. ФАП ОрВД регламентировано, какие элементы включены в стандартное диспетчерское разрешение на вылет.

5.3.5. Стандартные разрешения для вылетающих воздушных судов содержат следующие элементы:
а) опознавательный индекс воздушного судна;
б) пределы действия разрешений, как правило, аэродром назначения;
в) обозначение назначенного стандартного маршрута вылета (если применимо);
г) первоначальный эшелон (высота), за исключением случаев, когда данный элемент включен в описание стандартного маршрута вылета;
д) распределенный код вторичного обзорного радиолокатора;
е) любые другие необходимые указания или информация, не включенные в описание стандартного маршрута вылета.
Приказ Минтранса России от 25.11.2011 N 293 (ред. от 12.05.2014) "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Организация воздушного движения в Российской Федерации" {КонсультантПлюс}

Примеры фразеологии можно найти 1.2.1 и 1.2.2. Приложения к ФАП «Порядок осуществления радиосвязи». Следует отметить, что эти примеры применимы не только при осуществлении районного, но и аэродромного обслуживания, а фразеологию выдачи разрешения на конкретных диспетчерских пунктах следует формировать исходя из оборудования воздушного судна, применяемых правил полётов и других факторов. Примеры фразеологии:
 «АНАДЫРЬ-СТАРТ РАЗРЕШАЕТ ТРАНСАЭРО 111 НА ДОМОДЕДОВО, ВЫХОД ОГЕТО1, ЭШЕЛОН 150, СКВОК 1621»
«АНАДЫРЬ-СТАРТ РАЗРЕШАЕТ 22728 НА УСТЬ БЕЛУЮ, ВЫСОТА 300 МЕТРОВ»
«ANADYR TOWER CLEARS AAL101 TO ANCHORAGE BUMUL1 DEPARTURE   FL 150 SQUAWK 1620»

3.18.2. Диспетчерские разрешения должны выдаваться по возможности заблаговременно, чтобы экипаж воздушного судна имел необходимое время для их выполнения.
 Приказ Минтранса России от 25.11.2011 N 293 (ред. от 12.05.2014) "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Организация воздушного движения в Российской Федерации" {КонсультантПлюс}

Исходя из того, что в правилах не указано конкретно, когда должно быть выдано стандартное  диспетчерское разрешение на вылет, при определении порядка действий диспетчера в технологиях работы, следует учитывать оборудование воздушного судна и местные условия (оснащение аэродрома, правила полётов и схемы выхода). Для воздушных судов оборудованных FMS выдача разрешения должна осуществляться не позднее начала руления на предварительный старт, чтобы экипаж имел достаточный запас времени для введения полученных данных в бортовой компьютер. Например, диспетчеру следует предлагать экипажу получить диспетчерское разрешение на вылет после выдачи экипажу разрешения на запуск, до начала руления. Первоначальный эшелон (высота) заранее согласовывается с диспетчером подхода. Диспетчер подхода, если это необходимо,  может согласовать бесступенчатый набор крейсерского эшелона с диспетчером района. Для воздушных судов не оборудованных FMS, бортовым ответчиком или на аэродроме МВЛ выдача диспетчерского разрешения на вылет может быть установлена в другое время.

Заключение

Персоналу ОВД не следует путать «стандартное разрешение для вылетающих воздушных судов» с «условиями взлёта», которые могут являться всего лишь частью диспетчерского разрешения на вылет или могут быть просто внесены в информацию АТИС. Диспетчерское разрешение для вылетающих воздушных судов официально даёт право экипажу воздушного судна следовать до аэродрома назначения, а не только информирует о порядке выхода из района аэродрома. Обязанность выдачи этого разрешения возлагается на орган ОВД пунктом 118 Федеральных правил использования воздушного пространства.
В соответствии с п.118 ФП ИВП, пунктами 3.18.2, 5.3., 5.3.1-5.3.5., 5.3.19. ФАП ОрВД-293, а также пунктами 1.2.1 и 1.2.2. приложения к ФАП радиосвязи-362, следует внести пункты регламентирующие порядок выдачи диспетчерского разрешения для вылетающих ВС в следующую редакцию технологии работы (ДПР, СДП, «Вышка», КДП МВЛ отделений) с учетом местных условий.

Список использованной литературы

1.     Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. N 138
2.     ФАП «Организация воздушного движения в Российской Федерации», утв. приказом Минтранса России от 25.11.2011 N 293
3.     ФАП «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утв. приказом Минтранса России от 31.07.2009 N 128
4.     ФАП «Порядок осуществления радиосвязи в воздушном пространстве Российской Федерации», утв. приказом Минтранса России от 26.09.2012 N 362

5.     Наставление по производству полётов гражданской авиации СССР (НПП ГА-85) утв. приказом МГА СССР от 8 апреля 1985 г. N 77 (утратил силу)


Петров А.К. диспетчер-инструктор ОНУДВС, Анадырский центр ОВД
24 ноября 2014г.